洞口县水东镇人大：“蘑菇小镇”的破局实践

水东镇作为洞口县(dòngkǒuxiàn)传统农业乡镇(xiāngzhèn)，长期面临产业结构单一、工业基础薄弱、信访矛盾突出等痛点。镇人大紧扣“三会三文(sānwén)”精神，以“破局产业困境、助力乡村振兴”为目标，将人大代表(réndàdàibiǎo)履职链条嵌入特色蘑菇产业培育发展全过程，为水东发展提质增效注入强劲动能。 困局：当土地(tǔdì)纠纷撞上产业空心 水东镇下辖7个行政村，2.2万亩耕地中，长期存在土地碎片化严重、历史遗留的土地确权不清等问题，导致全镇年均爆发土地纠纷信访案件30余起(yúqǐ)。“村民守着薄田等救济，企业望着土地不敢投”的怪圈(guàiquān)愈演愈烈，2023年某蘑菇(mógū)企业因土地连片流转受阻，价值(jiàzhí)50万元的蘑菇基地建设项目被迫搁浅(gēqiǎn)。 面对信访矛盾叠加产业(chǎnyè)困局的(de)双重压力，镇人大建立“代表联村(liáncūn)包案”机制，组建由12名农经专业代表牵头的专项(xiàng)小组，梳理出三大类17项核心矛盾，召开“院落会”43场，以“算清经济账、画好共富图”为切入点，在高新村等4个重点村推行“土地入股+保底分红”流转模式，代表们成功化解积压3年(nián)以上的界址纠纷45起，推动(tuīdòng)全镇整合连片土地500亩，为蘑菇产业基地建设(jiànshè)铺平道路。2024年12月，当第一辆满载菌棒(jūnbàng)的冷(lěng)链车驶入新建成的蘑菇基地时，曾经的信访户老杨在流转协议上按下红手印：“这可比在地头插‘信访维权’的牌子踏实多了！” 破局：三把金钥匙打开振兴(zhènxīng)锁 第一把钥匙插进制度创新的锁芯。农经代表小组建立“双轨制”调解机制，针对(zhēnduì)经营权争议设立法(fǎ)律调解专班，对承包(chéngbāo)权纠纷则组建评议团。在文田村试点期间，法律顾问王代表用《农村土地承包法》司法解释厘清5户权属关系，而以代表为(wèi)主体的评议团则用族谱地契化解了延续两代人(rén)的“祖宗地”争议。 第二把钥匙转动产业升级的齿轮。代表联络站搭建“企业+合作社(hézuòshè)+农户(nónghù)”三级议事平台(píngtái)，促成高新村落地湖南省2024年以工代赈示范(shìfàn)工程中央预算内投资项目，投资518万元建成5万平方米羊肚菌种植大棚，每年为村(wèicūn)集体经济增收超(chāo)20万元，提供100余个务工岗位。在高新村示范带动下，文田村、四桥村依托全省扶持壮大村级(cūnjí)集体经济项目，新建大棚发展羊肚菌产业，村级集体经济每年增加4万元。 第三把(bǎ)钥匙开启治理转型的跨越。镇人大始终坚持以党建引领基层治理，大力推行“六零”工作法，聚焦责任落实难、进度把控难、问题整改难等痛点，探索形成(xíngchéng)“一张图统揽、全过程推进、穿透式(shì)反思(fǎnsī)”的挂图(guàtú)督战(dūzhàn)机制，实施“云端治理+网格(wǎnggé)联动”模式，线上通过“智慧人大”平台归集群众诉求，线下组织人大代表开展“敲门问需”行动，推动镇村干部主动认领14件民生实事，形成“问题发现在田垄、服务延伸至院坝”的治理态势。 新局：从信访漩涡到振兴样板(yàngbǎn) 当信访量从年均35件(jiàn)降至8件，水东镇用三年时间完成了从“矛盾大镇”到“振兴样板”的蜕变。镇人大牵头(qiāntóu)成立信访联席会议专项工作组，将58名代表编入7个调解队，通过“背对背算账、面对面画押”的方式，建立涵盖土地流转(liúzhuǎn)、产业补贴等(děng)七大类的信访积案台账(táizhàng)。 人大代表走访美村姑(cūngū)农业公司。 在美村姑农业公司务工的(de)陈家姐妹(jiěmèi)算过账：土地流转金加务工收入(shōurù)，比三年前种玉米增收3.2万元。随着菌棒厂、烘干车间等配套(pèitào)项目投产，2024年涉农纠纷同比下降71%，而村民人均可支配收入同比增长23.6%。当无人机航拍镜头掠过连片的菌菇大棚，这里已经成了乡村振兴最(zuì)生动的场景。 从曾经的发展困境到如今蘑菇产业“遍村开花(kāihuā)”，水东镇人大始终以实际行动践行全过程人民民主，将(jiāng)监督职能与(yǔ)服务发展紧密结合，推动特色产业发展成果惠及(huìjí)广大群众，书写出新时代人大助力乡村振兴的精彩答卷 。